The international relevance of learning from nuclear waste management in Sweden cannot be underestimated as the planning process for the final disposal of spent nuclear fuel in Sweden has been underway for more than thirty years. During this time the same types of actors—private, public, and NGO representatives—and even the same individuals have interacted with each other throughout. Based on a review of the implementer's Research, Development and Demonstration programmes (RD&Ds) of methods for the management and disposal of nuclear waste and interviews with representatives of the implementer, regulator, and NGOs, this paper analyses the outcomes of these long-term interactions. It then discusses the potentially serious problems this creates in relation to knowledge production in the planning and environmental impact assessment process and problems now the regulator is set to review the final application. The tendency of the values and priorities of implementer and regulator to converge over time, due to sustained social interaction, is a new phenomenon, which could not only impede the safety of nuclear waste management, but also risks occurring in other countries embarking on similar long-term processes.
AllmendingerP, 2009Planning Theory (Palgrave Macmillan, Basingstoke, Hants)
2.
BartonDTustingK, 2005Beyond Communities Of Practice: Language, Power and Social Context (Cambridge University Press, Cambridge)
3.
BlackmoreC, 2007, “What kinds of knowledge, knowing and learning are required for addressing resource dilemmas?: A theoretical overview”Environmental Science and Policy10512–525
4.
CashmoreMGwilliamRMorganRCobbDBondA, 2004, “The interminable issue of effectiveness: Substantive purposes, outcomes and research challenges in the advancement of environmental impact assessment theory”Impact Assessment and Project Appraisal22295–310
5.
EC, 1997, “Directive 1997/11/EC of the European Parliament and of the Council of 3 March 1997 amending Directive 85/337/EEC on the assessment of the effects of certain public and private projects on the environment”Official Journal of the European CommunitiesL073 14 March (European Commission, Brussels)
6.
ElamMSundqvistG, 2009, “The Swedish KBS project: A last word in nuclear fuel safety prepares to conquer the world?”Journal of Risk Research12969–988
7.
ElamMSundqvistG, 2011, “Meddling in Swedish success in nuclear waste management”Environmental Politics20246–263
8.
ElamMSonerydLSundqvistG, 2010, “Demonstrating safety-validating new build: The enduring template of Swedish nuclear waste management”Journal of Integrative Environmental Sciences7197–210
Hilding-RydevikTBjarnadóttirH, 2007“Context awareness and sensitivity in SEA implementation”Environmental Impact Assessment Review27666–684
11.
ME, Ministry of the Environment, Stockholm1984, “Förordning 1984:14 om kärnteknisk verksamhet”
12.
ME, Ministry of the Environment, Stockholm2000, “Government decision 1. Program för forskning, utveckling och demonstration för kärnavfallets behandling och slutförvaring, FUD-program-98”
13.
ME, Ministry of the Environment, Stockholm2001, “Governmental decision 22. Komplettering av program för forskning, utveckling och demonstration för kärnavfallets behandling och slutförvaring, FUD-program 98”
14.
ME, Ministry of the Environment, Stockholm2002, “Governmental decision 7. Program för forskning, utveckling och demonstration av metoder för hantering och slutförvaring av kärnavfall, FUD-program 2001”
15.
ME, Ministry of the Environment, Stockholm2005, “Government decision 21. Program för forskning, utveckling och demonstration av metoder för hantering och slutförvaring av kärnavfall, inklusive samhällsforskning, Fud-program 2004”
SFS, 1977, “Stipulations Act” [Villkorslagen], Swedish Code of Statues, No 140 (replaced by the Nuclear Activities Act 1984 No 3)
18.
SFS, 1984, “Nuclear Activities Act” [Lagen om kärnteknisk verksamhet], Swedish Code of Statutes, No 3
19.
SKB, Svensk Kärnbränslehantering AB, Swedish Nuclear Waste Company, Stockholm1986, “FoU-PROGRAM 86 Kärnkraftavfallets behandling och slutförvaring. Program för forskning, utveckling och övriga åtgärder. 1 Allmän del”
20.
SKB, Svensk Kärnbränslehantering AB, Swedish Nuclear Waste Company, Stockholm1989, “FoU-PROGRAM 89 Kärnavfallets behandling och slutförvaring. Program för forskning, utveckling och övriga ätgärder”
21.
SKB, Svensk Kärnbränslehantering AB, Swedish Nuclear Waste Company, Stockholm1992, “FUD-PROGRAM 92. Kärnkraftavfallets behandling och slutförvaring. Program för forskning, utveckling, demonstration och övriga ätgärder”
22.
SKB, Svensk Kärnbränslehantering AB, Swedish Nuclear Waste Company, Stockholm1998, “FUD-program 98. Kärkraftavfallets behandling och slutförvaring. Program för forskning samt utveckling och demonstration av inkapsling och geologisk djupförvaring”
23.
SKB, Svensk Kärnbränslehantering AB, Swedish Nuclear Waste Company, Stockholm2000, “Samlad redovisning av metod, platsval och program inför platsundersökningsskedet”
24.
SKB, Svensk Kärnbränslehantering AB, Swedish Nuclear Waste Company, Stockholm2001, “FUD-program 2001-Program för forskning, utveckling och demonstration av metoder för hantering och slutförvaring av kärnavfall”
25.
SKB, Svensk Kärnbränslehantering AB, Swedish Nuclear Waste Company, Stockholm 2007, “FUD-program 2007. Program för forskning, utveckling och demonstration av metoder för hantering och slutförvaring av kärnavfall”, (Swedish Nuclear Waste Company, Stockholm)
26.
SKB, Svensk Kärnbränslehantering AB, Swedish Nuclear Waste Company, Stockholm2009, “Komplettering av FUD-program 2007. Loma-programmet och alternativa slutförvarsmetoder”
27.
SKB, Svensk Kärnbränslehantering AB, Swedish Nuclear Waste Company, Stockholm2010a, “Fud-program 2010 Program för forskning, utveckling och demonstration av metoder för hantering och slutförvaring av kärnavfall”
28.
SKB, Svensk Kärnbränslehantering AB, Swedish Nuclear Waste Company, Stockholm2010b, “Metodval-utvärdering av strategier och system för art ta hand om använt kärnbränsle”
29.
SKB, Svensk Kärnbränslehantering AB, Swedish Nuclear Waste Company, Stockholm2010c, “Utveckling av KBS-3-metoden. Genomgång av forskningsprogram, säkerhetsanalyser, myndighetsgranskningar samt SKB:s internationella forskningssamarbete”
30.
SKB, Svensk Kärnbränslehantering AB, Swedish Nuclear Waste Company, Stockholm2011, “Miljökonsekvensbeskrivning. Mellanlagring, inkapsling och slutförvaring av använt kärnbränsle”
31.
SKI, Statens Kärnkraftinspektion, Swedish Nuclear Power Inspectorate, Swedish Radiation Safety Authority, Stockholm1993, “SKIs utvärdering av SKBs FUD-PROGRAM 92”
32.
SKI, Statens Kärnkraftinspektion, Swedish Nuclear Power Inspectorate, Swedish Radiation Safety Authority, Stockholm2002, “SKI:s yttrande över SKB:s redovisning av FUD-program 2001”
33.
SKI, Statens Kärnkraftinspektion, Swedish Nuclear Power Inspectorate, Swedish Radiation Safety Authority, Stockholm2008, “SKI:s yttrande och utvärdering av SKB:s redovisning av FUD-program 2007”
34.
SKN, Statens Kärnbränstenämd, Swedish National Board for Spent Nuclear Fuel, Swedish Radiation Safety Authority, Stockholm1987, “Granskning av FoU-Program 86”
35.
SKN, Statens Kärnbränstenämd, Swedish National Board for Spent Nuclear Fuel, Swedish Radiation Safety Authority, Stockholm1990, “FoU-Program 89 Kärnbränslenämndens utvärdering”
36.
SOU, 1956, “Bränsleförsörjningen i atomåldern: Betänkande. D. 1, Förutsättningar, slutledningar, rekommendationer och förslag”, Swedish Government Official Reports 1956, No. 46 (Stockholm)
37.
SOU, 2011, “Strålsäkerhet-gällande rätt i ny form”, Swedish Government Official Reports 2011, No. 18 (Stockholm, Fritzes Offentliga Publikationer)
38.
SSI, Statens Strålskyddsinstitut, Swedish Radiation Protection Institute, Swedish Radiation Safety Authority, Stockholm1987, “Statens strålskyddsinstitutets yttrande ‘Kärnavfallets behandling och slutförvaring-program för forskning, utveckling och övriga åtgärder’”
39.
SSI, Statens Strålskyddsinstitut, Swedish Radiation Protection Institute, Swedish Radiation Safety Authority, Stockholm1990, “Statens strälskyddsinstituts yttrande över SKB FoU-program 89 ‘Kärnkraftavfallets behandling och slutförvaring-Program för forskning, utveckling och övriga åtgärde’”
40.
SSI, Statens Strålskyddsinstitut, Swedish Radiation Protection Institute, Swedish Radiation Safety Authority, Stockholm1999, “SSI:s yttrande över FUD-Program 98”
41.
SSI, Statens Strålskyddsinstitut, Swedish Radiation Protection Institute, Swedish Radiation Safety Authority, Stockholm2001, “SSI:s yttrande över SKB:s kompletterande redovisning av FUD-98”
42.
SSI, Statens Strålskyddsinstitut, Swedish Radiation Protection Institute, Swedish Radiation Safety Authority, Stockholm2002, “SSI:s yttrande över SKB:s FUD-program 2001”
43.
SSI, Statens Strålskyddsinstitut, Swedish Radiation Protection Institute, Swedish Radiation Safety Authority, Stockholm2005, “SSI:s yttrande över SKB:s FUD-program 2004”
44.
SSI, Statens Strålskyddsinstitut, Swedish Radiation Protection Institute, Swedish Radiation Safety Authority, Stockholm2008, “SSI:s yttrande över SKB:s FUD-program 2007”
Swedish Code of Statutes, 1998, “Miljöbalk 1998:808” (Environmental Code) (Swedish Parliament, Stockholm)
47.
Swedish National Council for Nuclear Waste, 2011, “Tillståndsprövning enligt miljöbalken och kärntekniklagen-av ett slutförvar för använt kärnbränsle”, Swedish National Council for Nuclear Waste, Stockholm
48.
WatsonV, 2002, “Do we learn from planning practice?: The contribution of the practice movement to planning theory”Journal of Planning Education and Research22178–187
49.
WengerE, 1998Communities of Practice: Learning, Meaning, and Identity (Cambridge University Press, Cambridge)
50.
WolsinkM, 2003, “Reshaping the Dutch planning system: A learning process?”Environment and Planning A35705–723
