This article studies in detail what the Polish Penal Code says about terrorism and terrorists and how just the penalties are for breaking these laws. The article analyzes the treatment of terrorism in the general and special sections of the code, paying close attention to supposed terrorism, acts committed as a precondition to terrorist acts, the terrorist act as a conventional offense, and other terrorist offenses. The author laments that there is a lack of direct regulation on these issues and discusses the various problems resulting from this lack of precision in the penal code at the beginning of 2004.
Act on Changing the Act on Minor Offences Code—Code of Procedure Concerning Cases of Contraventions, the Act on Organization of Minor Offences Court, the Act on Labour Code, and Some Other Acts of August 28, 1998 [Ustawa z 28 sierpnia 1998 r. o zmianie ustawy—Kodeks wykroczeń, ustawy—Kodeks postępowania w sprawach o wykroczenia, ustawy o ustroju kolegiów do sprawach wykroczeń, ustawy—Kodeks pracy i niektórych innych ustaw], Dz.U. No. 113, item 717.
2.
Act on the Department of State Protection of April 6, 1990 [O Urzędzie Ochrony Państwa], Dz.U. 1999, No. 51, item 526.
3.
Act on Firearms and Ammunition of May 21, 1999 [Rozdział II ustawa z 21 maja 1999 r. o broni i amunicji], Dz.U. No. 53, item 549.
4.
Act on Foreigners of June 25, 1997 [O cudzoziemcach], Dz.U. 2001, No. 127, item 1400.
5.
Act on the Internal Security Agency and the Intelligence Agency of May 24, 2002 [O Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego oraz Agencji Wywiadu], Dz.U. 74, item 76.
6.
Act on the Minor Offences Code of May 20, 1971 [Ustawa z 20 maja 1971 r. Kodeks wykroczeń], Dz.U. No. 12, item 114.
7.
Act on Police of April 6, 1990 [O Policji], Dz.U., 2002, No. 7, item 58.
8.
Act on the Prevention of Money Laundering and Financing of Terrorism of November 16, 2000 [O przeciwdziałaniu wprowadzenia do obrotu finansowego wartości majątkowych pochodzących z nielegalnych lub nieujawnionych S vródeę oraz o przeciwdziałaniu finansowania terroryzmu], (Polish Penal Code, Act of June 6, 1997, Dz.U. No. 88, item 552) Dz.U. No. 116, item 1216.
9.
Aleksandrowicz, T. R. (1988). Pojęcie czynu o charakterze terrorystycznym de lege lata i de lege ferenda [The meaning of the term act of terrorist character de lege lata and de lege ferenda]. Problemy Praworządności, 10, pp. 21-30.
10.
American Journal of International ACT, 2 (1975).
11.
Atomic Act of April 10,1986 [ustawa z 10 kwietnia 1986 r. prawo atomowe], Dz.U.No. 12, item 70.
12.
Bassiouni, M. C. (1990). Effective national and international action against organized crime and terrorist criminal activities. Emory International ACT Review, 4(1), 12.
13.
Bell, J. B. (1978). A time of terror: How democratic societies respondto revolutionary violence. New York: Basic Books.
14.
Bernard, A. (1977). Strategia terroryzmu [Strategy of terrorism]. Warsaw, Poland: Wydawnictwo Obrony Narodowej.
15.
Buchała, K. (1988). In K. Buchała & A. Zoll (Eds.), Kodeks karny. Czésć ogólna. Komentarz do art. 1-116 kodeksu karnego [Penal code. General part. Commentary to the arts. 1-116] (p. 496). Poland: Zakamycze.
16.
Cartier, M. E. (1995). Le terrorisme dans le nouveau code pénal français [Terrorism in the new French Penal Code]. Revue de Science Criminelle et de Droit Pénal Comparé, 2, p. 229.
17.
Cieślak, W. (1992). Kierowanie wykonaniem czynu zabronionego jako istota sprawstwa kierowniczego [Directing the commission of a prohibited act as an essence of the commission of an offense by another person]. Państwo i Prawo, 7, 74.
18.
Contrary: Decision No. 23 of the Supreme Court of November 25, 1974 [wyrok SN z 25 listopada 1974 r (II KR 221/74)]. (1975). Orzecznictwo Sądu Najwyższego Izba Karna i Wojskowa, 2,10.
19.
Convention Concerning Counteractions to Unlawful Acts Against the Safety of Maritime Navigation of March 10, 1988, Rome (Polish text: Dz.U. 1994, No. 129, item 635).
20.
Convention Concerning the Rights and Duties of Neutral Powers in Naval War of October 18, 1907, The Hague (Polish text: Dz.U. 1936, No. 6, item 67).
21.
Convention on the Protection of Human Rights and Fundamental Freedoms of November 4, 1950 (Polish text: Dz.U. 1993, No. 61, item 246).
22.
Convention Relative to the Convention of Merchant Ships Into Warships of October 18, 1907, The Hague (Polish text: Dz.U. 1936, No. 6, item 66).
23.
Convention Relative to the Status of Enemy Merchant Chips at the Outbreak of Hostilities of October 18, 1907, The Hague (Polish text: Dz.U. 1936, No. 6, item 65).
24.
Crenshaw, M. (1981, July). The causes of terrorism. Comparative Politics, 13, 379-399.
25.
Czernis, M. (1989). Akty terroryzmu na morzu a prawo międzynarodowe [Acts of terrorism at the sea in international law]. Przegląd Zachodnio-Pomorski, 3-4, 351.
26.
Daszkiewicz, K. (2001a, September 25). Terroryzm znowu staje się zbrodnią [Terrorism becomes a serious offense]. Rzeczpospolita, p. C3.
27.
Daszkiewicz, K. (2001b, December 30). Paraliżując strachem [Paralyzing fear]. Rzeczypospolita, p. C3.
28.
Decision No. 13 of the Court of Appeal in Rzeszów of August 3, 1993 (I Akr 69/93). (1994). Orzecznictwo Sądów Apelacyjnych, 3, 3.
29.
Decision No. 114 of the Supreme Court of February 8, 1982 (II KR 5/82). (1982). Orzecznistwo Sądu Najwyższego Prokuratura Generalna, 8-9, 11.
30.
Decision No. 153 of the Supreme Court of August 5, 1972 (III KR 53/72). (1972). Orzecznistwo Sądu Najwyższego Prokuratura Generalna, 9-10, 19.
31.
Decision No. 10 of the Supreme Court of July 7, 1973 (V KRN 272/73). (1974). Prawoiżycie, 14,7.
32.
Decision No. 28 of the Supreme Court of January 12, 1995 (II KRN 232/94). (1995). Orzecznictwo sądu Najwyższego Izba Karna i Wojskowa, 5-6, 27.
33.
Decision No. 48 of the Supreme Court of March 21, 1992 (II KRN 433/91). (1992). Orzecznictwo Sądu Najwyższego Izba Karna i Wojskowa, 7-8, 18.
34.
Decision No. 55 of the Supreme Court of October 27, 1996 (III KRN 122/99). (1996). Prokuratura i Prawo, 5, 8.
35.
Decision No. 88 of the Court of Appeal (IIAka). (2001). Decision of the Court Appeal, 12, 16-17.
36.
Decision No. 109 of the Supreme Court of May 21, 1974 (III KR 407/73). (1974). Orzecznictwo Sądu Najwyższego Prokuratura Generalna, 10, 2-3.
37.
Decision No. 115 of the Supreme Court of May 30, 1975 (Rw 204/74) [wyrok SN z 30 maja 1975 r. (Rw 204/75)]. (1975). Orzecznictwo Sądu Najwyższego Izba Karna i Wojskowa, 8, 93.
38.
Draft Act on Police [Projekt ustawy o Policji]. (2003). Unpublished draft act prepared by the Zespół Legislacyjny Komendy Głównej Policji [Legislative Commission of the General Police Headquarters].
39.
Durys, P., & Jasiński, F. (2001). Walka z terroryzmem międzynarodowym [The fight against international terrorism]. Bielsko-Biała, Poland: Studio STO.
40.
European Convention for the Protection of Human Rights and Fundamental Freedom, Amended by Protocol No. 11, E.T.S. No. 155 of November 11, 1998 (Polish text: Dz.U. 1993, No. 63, item 284).
41.
European Convention on the Suppression of Terrorism (Inter-European Terrorism Convention) of January 27, 1977, E.T.S. No. 90 (Polish text: Dz.U. 1996, No. 117, item 557).
42.
Filar, M. (1992). Postacie zjawiskowe przestępstwa w projektach nowego polskiego kodeksu karnego lat 1980-1990 [Form of the commission of an offense in the draft of the New Polish Penal Codes, 1980-1990]. Przegląd Prawa Karnego, 6, 38.
43.
Furlong, P. (1981). Political terrorism in Italy: Responses, reactions and immobilism. In J. Lodge (Ed.), Terrorism: A challenge to the state (pp. 57-90). Oxford, UK: Martin Robinson.
44.
Gardocki, L. (2001, November 26). Terroryzm wymusza zmianę przepisów [Terrorism extorts the change of adequate rules]. Rzeczypospolita, p. C1.
45.
General Treaty for Renunciation of War as an Instrument of National Policy of August 27, 1928, 94 L.N.T.S. 57, 46 Stat. 2343, T.S. No. 796 (Polish text: Dz.U. 1929, No. 63, item 489).
46.
Górniok, O. (1999). Penal code: Commentary. In O. Górnik, S. Hoc, M. Kalitowski, S. M. Przyjemski, Z. Sienkiewicz, J. Szumski, et al. (Eds.), Kodeks karny: Komentarz (p. 258). Gdańsk, Poland: Wydewnictwo ARCHE S. C.
47.
Halberstam, M. (1989). Terrorist acts against and on board ship. Israel Yearbook on Human Rights, 19, 331-342.
48.
Hess, H. (1981). Terrorism und Terrorismus—Dyskurs [Terrorist and terrorism—Discussion]. Tijdschrift voor Criminilogie, 4, 174.
49.
Hoc, S. (1999). Penal code: Commentary. In O. Górnik, S. Hoc, M. Kalitowski, S. M. Przyjemski, Z. Sienkiewicz, J. Szumski, et al. (Eds.), Kodeks karny: Komentarz (p. 943). Gdańsk, Poland: Wydewnictwo ARCHE S. C.
50.
Indecki, K. (1996). Odpowiedzialnośc karna za akty terroryzmu w USA (Zagadnienia wybrane) [The criminal responsibility for acts of terrorism in the USA (selected problems)]. Przegląd Policyjny, 2, 3.
51.
Indecki, K. (1998). Prawo karne wobec terroryzmu i aktu terrorystycznego [Terrorism and terrorist act under criminal law]. Łódź, Poland: Wydeunictwo Uniwersytedu Łdzkiego.
52.
Indecki, K. (2000). Ustawodawstwo antyterrorystyczne Irlandii Północnej [Antiterrorist legislation of Northern Ireland]. Przegląd Policyjny, 1, 5-20.
53.
International Maritime Organization. (1988). The March 10th Convention for Suppression of Unlawful Acts Against the Safety of Maritime Navigation (Doc. No. SUA/COF/15). International Legal Materials, 27, 672-684. (Polish text: Dz.U. 1994, No. 129, item 635).
54.
Joyner, C. C. (1989). Suppression of terrorism on the high seas: The 1988 IMO Convention on Safety Navigation. Israel Yearbook on Human Rights, 19, 343-369.
55.
Kenney, W. S., & Sadowski, T. (Trans.). (1973). The penal code of the Polish People’s Republic. South Hackensack, NJ: F. B. Rothman.
56.
Kubicki, L. (1970). Nowa kodyfikacja karna a Konstytucja RP [New penal codification in relation to the Polish Constitution]. Państwo i Prawo, 3, 32.
57.
League of Nations Convention for the Prevention and Punishment of Terrorism of 1938, O.J. No. 19, at 23.
58.
League of Nations Convention on the Definition of Aggression of July 3, 1933,147 L.N.T.S. 69 (Polish text: Dz.U. No. 93, item 712).
59.
Lemkin, R. (1935). Terroryzm [Terrorism]. Gazeta Sądowa Warszawska, LXII (41), 561-564.
60.
Macior, W. (1971).Postacie zawiskowe przestępstwa w ujęciu kodeksu karnego PRL z 1969 r. [Form of commission of an offense under the Polish People Republic’s Penal Code, 1969]. Państwo i Prawo, 11, 757.
61.
Marek, A. (2001). Prawo karne [Penal law]. Warsaw, Poland: C. H. Beck.
62.
Mestre Delgado, E. (1987). Delincuencia terrorysta y Audiencja [Terroristic offenses and national tribunal]. Madrid, Spain.
63.
Ostenforf, H. (1986). Penal code: Commentary. In Kommentar zum Strafgesetzbuch (Band 3, §§ 80-145d). Darmstadt, Germany: Lutherhand.
64.
Paśnik, J. (1992). Przestępstwa przeciwko pokojowi, ludzkości oraz przestępstwa wojenne w projekcie kodeksu karnego [Crimes against peace, mankind and war crimes in draft of penal code]. In Metody i treści nauczania mię dzynarodowego prawa humanitarnego mającego zastosowanie w konfliktach zbrojnych [The methods and content of teaching of international human rights using in armed conflict] (pp. 198-204). Warsaw, Poland: Pluzc.
65.
Pawłowski, A. (1981). Typologia terroryzmu politycznego [Typology of political terrorism]. In J. Muszyński (Ed.), Terroryzm polityczny (pp. 92-98). Warsaw, Poland: Państwowe Wydawnictwa Naukowe.
66.
Peiper, L. (1939). Komentarz do kodeksu karnego [Penal code: Commentary]. Kraków, Poland: Leon Frommer.
67.
Pikulski, S. (1993). Terroryzm a walka narodowowyzwoleńcza [Terrorism and fight for national independence]. In K. Sławik (Ed.), Terroryzm: Aspekty prawnomiędzynarodowe, kryminalistyczne i policyjne (Papers of the November 29-30, 1991, symposium organized by the Faculty of Law of Szczecin University, Szczecin, pp. 21). Poznań, Poland.
68.
Pikulski, S. (2000). Prawne środki zwalczania terroryzmu [Legal measures for combating terrorism]. Olsztyn, Poland: Wydawnictwo Uniwersytetu Warmińsko-Mazurskiego.
69.
Protocol Concerning Counteraction to Unlawful Acts Against the Safety of Permanent Oil Platforms Situated on the Continental Shelf of March 10, 1988 (Polish text: Dz.U. 2002, No.22, item 211).
70.
Protocol for the Prohibition of the Use in War of Asphyxiating, Poisonous or Other Gases, and of Biological Methods of Warfare of June 17, 1925, 94 L.N.T.S. 65, 26 U.S.T. 571, T.I.A.S. No. 8061 (Polish text: Dz.U. 1929, No. 28, item. 718).
71.
Przyjemski, S. M. (1999). Penal code: Commentary. In O. Górnik, S. Hoc, M. Kalitowski, S. M. Przyjemski, Z. Sienkiewicz, J. Szumski, et al. (Eds.), Kodeks karny: Komentarz (p. 831). Gdańsk, Poland: Wydewnictwo ARCHE S. C.
72.
Rajzer, S. (1987). Terroryzm [Terrorism]. Warsaw, Poland: Państwowe Wydawnictwa Naukowe.
73.
Rau, Z. (2000). Pragmatyzm w zwalczaniu przestępczości zorganizowanej [Pragmatism in fighting against organized crime]. Prokurator, 4, 484.
74.
Regulations Respecting the Laws and Customs of Land War of 1907, in Appendix to the Vienna Convention Respecting the Laws and Customs of War of October 18, 1907 r. 3 Martens Nouveau Recueil (SD) 461, 36 Stat. 2277, T.S. No. 539 (Polish text: Dz.U. 1927, No. 21, item 161).
75.
Rejman, G. (1977). Odpowiedzialnosc karna za niewłaściwe wykonanie nadzoru w zespołowym działaniu [The criminal responsibility for inappropriate realization of supervision in team action]. Warsaw, Poland: Państwowe Wydawnictwa Naukowe.
76.
Schmid, A. P. (1988). In A. P. Schmid & A. J. Jongman (Eds.), Political terrorism: A new guide to actors, authors, concepts, databases, theories and literature (pp. 5-7). New Brunswick, NJ: Transaction Books.
77.
Schmid, A. P., & De Graf, J. (1978). International terrorisme: Begripsdbrpaling, structures und strategien [International terrorism: Structure and strategy]. Intemediar, 14(20), 5.
78.
Schmid, A. P, & Jongman, A. J. (1983). Political terrorism: A new guide to actors, authors, concepts, databases, theories and literature. New Brunswick, NJ: Transaction Books.
79.
Sienkiewicz, Z. (1999). Penal code: Commentary. In O. Górnik, S. Hoc, M. Kalitowski, S. M. Przyjemski, Z. Sienkiewicz, J. Szumski, et al. (Eds.), Kodeks karny: Komentarz (p. 560). Gdańsk, Poland: Wydewnictwo ARCHE S. C.
80.
Supporting reasons for the draft penal code [Uzasadnienie do Projektu kodeksu karnego]. (1994). Wkładka do Państwa i Prawa, 3, 3.
81.
Szumski, J. (2001). Kodeks wykroczeń. Kodeks postępowania w sprawach o wykroczenia. Ustawa o ustroju kolegiów do spraw wykroczeń [Minor Offences Code, Code of Procedure Concerning Cases of Contraventions, the Act on Organization of Minor Offences Court]. Lublin, Poland: Lubelskie Wydawnictwa Prawnicze.
82.
Terradillos Basoco, J. (1998). Terrorismo y derecho. Comentario a las leyes organic’ as 3 y 4/1988, de reforma del Codigo Penal y de la lay de Enjuiciamento Criminal [Terrorism and law: Commentary to the supplementary no. 3 and 4/1988 to the penal and procedure codes]. Madrid, Spain.
83.
Tyszkiewicz, L. (1990). Problemy współdziałania przestępnego de lege ferenda [The problems of criminal cooperation de lege ferenda]. Palestra, 1, 56.
84.
UN Convention Against the Taking of Hostages of December 18, 1979, G.A. 34/145 (XXXIV), 34 U.N. G.A.O.R. Supp. (No. 46) at 245, U.N. Doc. A/34/46 (Polish text: Dz.U. No. 105, item 1123).
85.
UN Convention for the Amelioration of the Condition of the Wounded and Sick in Armed Forces in the Field of August 12, 1949, Geneva, 75 U.N.T.S. 31, U.S.T. 3114, T.I.A.S. No. 3362 (Polish text: Dz.U. 1956, No. 38, item 217, annex).
86.
UN Convention for the Amelioration of the Condition of Wounded, Sick and Shipwrecked Members of Armed Forces at Sea of August 12, 1949, Geneva, 75 U.N.T.S. 85, 6 U.S.T. 3217, T.I.A.S. No. 3363 (Polish text: Dz.U. 1956, No. 8, item 271, annex).
87.
UN Convention for the Protection of Cultural Property in the Event of Armed Conflict of May 14, 1954, the Hague, 249 U.N.T.S. 240, (Polish text: Dz.U. 1957, No. 46, item 212).
88.
UN Convention for the Suppression of Unlawful Acts Against the Safety of Civil Aviation (Montreal Hijacking Convention) of September 23, 1971, 974 U.N.T.S. 177, 24 U.S.T. 564, T.I.A.S. No 7570 (Polish text: Dz.U. 1976, No 8, item 37).
89.
UN Convention for the Suppression of Unlawful Seizure of Aircraft (Hague Hijacking Convention) of December 6, 1970, 860 U.N.T.S. 501, 22 U.S.T. 1641, T.I.A.S. No. 7192 (Polish text: Dz.U. 1972, No. 25, item 181).
90.
UN Convention on Civil and Political Rights of December 16, 1966, U.N. G.A. Res. 2200 A (XXI) (Polish text: Dz.U. 1977, No. 38, item 167).
91.
UN Convention on the Elimination of All Forms of Racial Discrimination of March 7, 1966, 660 U.N.T.S. 195 (Polish text: Dz.U. 1969, No. 25, item 187).
92.
UN Convention on Offenses and Certain Acts Committed on Board Aircraft (Tokyo Hijacking Convention) of September 14, 1963, 704 U.N.T.S. 219, U.S.T. 2941, No. 6768 (Polish text: Dz.U. 1971, No. 15, item 147).
93.
UN Convention on the Prevention and Punishment of Crimes Against Internationally Protected Persons, Including Diplomatic Agents of December 14, 1973, U.N. G.A. Res. 3166 (XXVIII), 28 U.N. G.A.O.R. Supp. (No. 30), at 146, U.N. Doc. A/9030, 28 U.S.T. 1975, T.I.A.S. No. 8532 (entered into force February 20, 1977) (Polish text: Dz.U. 1983, No.37, item 168).
94.
UN Convention on the Prevention and Punishment of the Crime of Genocide of December 9, 1948, 8, 78 U.N.T.S. 277 (Polish text: Dz.U. 1952, No. 2, item 9).
95.
UN Convention Relative to the Protection of Civil Persons in Time of War of August 12, 1949, Geneva, 75 U.N.T.S. 287, 6 U.S.T. 3516, T.I.A.S. No. 3365 (Polish text: Dz.U. 1956, No. 39, item 271, annex).
96.
UN Convention Relative to the Treatment of Prisoners of War of August 12, 1949, Geneva, 75 U.N.T.S. 135, 6 U.S.T. 3316, T.I.A.S. No. 3364 (Polish text: Dz.U. 1956, No. 38, item 271, annex).
97.
UN Protocol I Addition to the Geneva Conventions of August 12, 1949, U.N.Doc. A/32/144 (1977).
98.
UN Protocol II Addition to the Geneva Conventions of August, 12, 1949, U.N. Doc. A/32/144 (1977).
99.
UN Universal Declaration of Human Rights of December 10, 1948, G.A. Res. No. 27 A (III) (Polish text: 1958 Zbiór Dokumentów, 10-12, 1-1).
100.
Wąsek, A. (1999). Penal code: Commentary. In O. Górnik, S. Hoc, M. Kalitowski, S. M. Przyjemski, Z. Sienkiewicz, J. Szumski, et al. (Eds.), Kodeks karny: Komentarz (p. 250). Gdańsk, Poland: Wydewnictwo ARCHE S. C.
Zając, B. (2001, February 11). Terroryzm zmusza do rewizji przepisów i poglądów [Terrorism compels a revision of rules and opinions]. Rzeczpospolita, p. C1.
