Transfer: European Review of Labour and Research

The concept of flexicurity denotes the idea of compensating labour market deregulation (i.e. flexibilisation) with advantages in employment security and social security. This article presents a brief history of the concept and an operational definition which leads to indicators for monitoring the effects of flexicurity policies in Europe. Empirical study shows that, contrary to political promises and theoretical considerations, labour market deregulation has totally outweighed social development. The following measures are proposed with a view to overcoming contradictions between several European employment policies: (1) adoption of flexinsurance, which makes the employer's contribution to social security proportional to the flexibility of the contract and/or risk of unemployment, (2) introduction of elements of a basic minimum income, and (3) measures to constrain financial markets.

La notion de flexicurité se réfère à l'idée de compenser la déréglementation du marché du travail (c.-à-d. la flexibilisation) par des avantages en matière de sécurité sociale et de sécurité de l'emploi. Cet article présente un bref aperçu de l'historique de ce concept et une définition exploitable qui permet d'avoir des indicateurs de contrôle des effets des politiques en matière de flexicurité en Europe. Des études empiriques montrent que, contrairement aux promesses politiques et aux considérations théoriques, la déréglementation du marché du travail prime totalement par rapport au développement social. Afin de surmonter les contradictions entre les différentes politiques d'emploi européennes, certaines mesures sont proposées dans cet article: (1) l'adoption de la flexassurance, qui rendrait les cotisations de l'employeur à la sécurité sociale proportionnelles à la flexibilité du contrat et/ou au risque du chômage, (2) l'introduction d'un certain type de revenus minima de base, et (3) des mesures pour contraindre les marchés financiers.

Dem Konzept der Flexicurity liegt der Gedanke zugrunde, dass die Deregulierung des Arbeitsmarktes (das heißt seine Flexibilisierung) durch Vorteile bei der Arbeitsplatzsicherheit und der sozialen Sicherheit ausgeglichen wird. Der Autor fasst die Entwicklungsgeschichte des Konzepts zusammen und stellt eine operationelle Definition vor, aus der sich Indikatoren für die Überwachung der Auswirkungen der Flexicurity-Politiken in Europa ergeben. Empirische Studien zeigen, dass – entgegen politischer Versprechen und theoretischer Erwägungen – die Deregulierung des Arbeitsmarktes die Entwicklung im sozialen Bereich bei weitem überwiegt. Folgende Maßnahmen werden vorgeschlagen, um die Widersprüche zwischen mehreren europäischen beschäftigungspolitischen Maßnahmen zu überwinden: (1) Einführung einer FlexVersicherung, bei der die Sozialversicherungsbeiträge des Arbeitgebers proportional zur Flexibilität des Arbeitsvertrags und/oder zum Arbeitslosigkeitsrisiko für den Arbeitnehmer gestaltet werden, (2) Einführung von Elementen eines grundlegenden Mindesteinkommens und (3) Maßnahmen, um den Druck der Finanzmärkte einzuschränken.

The European Union has set ambitious aims concernin the employment of older persons. In March 2001 the Stockholm European Council agreed on the aim of increasing the employment rate of the EU population aged 55–64 to 50%. This article uses data from the European Labour Force Survey 2006 to analyse the employment rates of this age group in the EU-15. In most EU countries only highly qualified men aged 55–64 have an employment rate over 50%. The low skilled and women in particular are rarely employed over 55 years of age. The authors conclude that ending early retirement policies is not sufficient to increase their employment rates. Drawing lessons from the EU countries with the highest employment rates for older employees (Sweden and Denmark) they identify five major additional areas of action.

L'Union européenne s'est fixé des objectifs ambitieux en matière d'emploi des personnes de 55 à 64 ans. En mars 2001, le Conseil européen de Stockholm s'est mis d'accord sur l'objectif d'accroissement du taux d'emploi à 50% pour la population de l'UE de cette tranche d'âge. Cet article utilise les données de l'Enquête européenne sur les forces de travail 2006 pour analyser les taux d'emploi de cette catégorie d'âge dans l'UE-15. Dans la plupart des pays de l'UE, seuls les hommes hautement qualifiés et âgés de 55 à 64 ans enregistrent un taux d'emploi de plus de 50%. Les travailleurs peu qualifiés et les femmes en particulier sont rarement employés à un âge supérieur à 55 ans. Les auteurs concluent que mettre un terme aux politiques de retraite anticipée n'est pas suffisant pour augmenter leur taux d'emploi. Sur base de l'expérience des pays de l'UE qui enregistrent les taux d'emploi les plus élevés des travailleurs âgés (Suède et Danemark), ils identifient cinq autres domaines d'action importants.

Die Europäische Union hat sich ehrgeizige Ziele für die Beschäftigung älterer Menschen gesetzt. Im März 2001 vereinbarte der Europäische Rat in Stockholm, die Beschäftigungsquote der EU-Bevölkerung im Alter von 55 bis 64 Jahren auf 50% zu erhöhen. Die Autoren analysieren die Beschäftigungsquoten dieser Altersgruppe in den EU-15-Ländern anhand der Daten der Europäischen Arbeitskräfteerhebung 2006. Dabei zeigt sich, dass in den meisten EU-Mitgliedstaaten Beschäftigungsquoten von über 50% nur bei hochqualifizierten Männern zwischen 55 und 64 zu finden sind. Gering Qualifizierte und insbesondere Frauen über 55 Jahren sind selten beschäftigt. Die Autoren ziehen daraus den Schluss, dass die Abschaffung von Vorruhestandsregelungen nicht ausreicht, um höhere Beschäftigungsquoten für diese Personengruppe zu erzielen. Ausgehend von den Erfahrungen der EU-Länder mit den höchsten Beschäftigungsquoten bei älteren Arbeitnehmern (Schweden und Dänemark) werden fünf weitere wichtige Handlungsbereiche ermittelt.

At the Lisbon Summit in 2000 the EU Member States agreed to create more and better jobs over the coming decade. The quality of work is also part of the European Employment Strategy. This article examines how the quality of work is defined and how it is linked to gender issues. The article presents the differing levels and types of women's and men's integration into the labour market and discusses the limitations of the existing concepts of quality of work and their national implementation.

Au sommet de Lisbonne en 2000, les Etats membres de l'UE ont convenu de créer davantage d'emplois et de meilleure qualité pour la décennie à venir. La qualité du travail fait également partie de la Stratégie européenne pour l'emploi. Cet article traite de la définition de la qualité du travail et de la manière dont elle est liée aux questions de genre. L'article présente les différents niveaux et types d'intégration des hommes et des femmes dans le marché du travail et soulève la question des limites des concepts existants de la qualité du travail ainsi que leur mise en óuvre au niveau national.

Auf dem Gipfel von Lissabon im Jahr 2000 haben sich die EU-Mitgliedstaaten darauf geeinigt, im kommenden Jahrzehnt mehr und bessere Arbeitsplätze zu schaffen. Die Qualität der Arbeit ist außerdem Teil der Europäischen Beschäftigungsstrategie. Die Autorin untersucht in diesem Beitrag die Definition der Qualität der Arbeit und ihre Verknüpfung mit der Geschlechterproblematik. Sie beschreibt die unterschiedlichen Niveaus und Arten der Arbeitsmarktintegration von Frauen und Männern und befasst sich mit den Grenzen der bestehenden Konzepte der Qualität der Arbeit und ihrer Umsetzung auf nationaler Ebene.

Since the EU Directive on public procurement of services entered into force in 1993 the main public service to be outsourced in Denmark has been refuse collection. The Directive has spurred a process of marketisation, but it does not prevent the contracting process from requiring private service providers to abide by social and environmental obligations. A recent study of the Danish experiences, however, tells a grim tale of subordination of social and environmental considerations to the pursuit of cost savings and destructive market mechanisms. Health and safety conditions, competence building and job security have deteriorated concurrently with the increase in outsourcing and contracting. This article explores the flaws of the institutional context when it comes to protecting workers' interests and discusses possible means to strengthen it.

Depuis l'entrée en vigueur de la directive européenne relative à la passation des marchés publics de services en 1993, le ramassage d'ordures a été le principal service public à être externalisé au Danemark. Cette directive a incité un processus de marketisation, mais elle n'a pas empêché que le processus de passation de contrats impose aux fournisseurs du service privé de respecter des engagements sociaux et environnementaux. Il est néanmoins inquiétant de constater, sur base d'une étude récente sur les expériences danoises, que les préoccupations sociales et environnementales ont été sacrifiées au profit d'économies et de mécanismes destructeurs du marché. Les conditions de santé et de sécurité au travail, la construction de compétences et la sécurité de l'emploi se sont détériorées en même temps que l'augmentation de l'externalisation et de la passation de contrats. Cet article analyse les problèmes du contexte institutionnel lorsqu'il s'agit de protéger les intérêts des travailleurs et présente les voies possibles de le renforcer.

Seit dem Inkrafttreten der EU-Richtlinie zur öffentlichen Auftragsvergabe im Bereich der Dienstleistungen 1993 wurden in Dänemark hauptsächlich Müllabfuhrleistungen nach außen vergeben. Die Richtlinie hat zwar einen Prozess der, Marketisation' ausgelöst, aber verhindert nicht, dass im Verlauf der Auftragsvergabe von privaten Dienstleistungserbringern verlangt wird, soziale und ökologische Auflagen zu erfüllen. Eine aktuelle Untersuchung der dänischen Erfahrungen zeigt jedoch ein düsteres Bild: Im Streben nach Kosteneinsparungen und wegen destruktiver Marktmechanismen werden soziale und ökologische Erwägungen zurückgestellt. Mit der Zunahme des Outsourcing und der Auftragsuntervergabe haben sich Arbeitsschutzbedingungen, Kompetenzaufbau und Arbeitsplatzsicherheit verschlechtert. Der Autor untersucht die Schwächen des institutionellen Rahmens im Hinblick auf den Schutz der Arbeitnehmerinteressen und legt dar, mit welchen Mitteln dieser Rahmen gestärkt werden könnte.

Since the onset of the public deficit crisis in 2001–2002, three successive Portuguese governments have promoted a transformation of public sector employment relations with the aim of bringing them into line with the private sector. Given the importance both of employment in the public sector and of public sector unions to the overall labour movement, the outcome of these reforms will have a decisive impact upon industrial relations in Portugal. The Portuguese public sector unions have consistently claimed that the government has presented them with preconceived reform packages, has not bargained and has in fact imposed its concept of the reforms. This article analyses the relationship between the government and the unions in negotiating the reforms, focusing on the degree of conflict involved and the extent to which the reforms have proceeded within the framework of social dialogue.

Depuis le début de la crise du déficit public en 2001–2002, trois gouvernements portugais successifs ont encouragé la transformation des relations de travail du secteur public dans le but de les adapter au secteur privé. Etant donné l'importance, pour le mouvement syndical en général, à la fois de l'emploi dans le secteur public et des syndicats du secteur public, les résultats de ces réformes auront un impact décisif sur les relations professionnelles au Portugal. Les syndicats portugais du secteur public ont reproché sans cesse au gouvernement de leur avoir présenté des réformes préconçues, de n'avoir pas négocié et d'avoir en fait imposé sa conception des réformes. Cet article analyse les rapports entre le gouvernement et les syndicats lors de la négociation des réformes, en se concentrant sur le niveau de conflit existant durant la négociation et l'évaluation de l'état d'avancement des réformes dans le cadre du dialogue social.

Seit der Krise im Zusammenhang mit dem öffentlichen Defizit 2001–2002 haben sich drei aufeinander folgende Regierungen in Portugal bemüht, die Beschäftigungs-beziehungen im öffentlichen Dienst nach privatwirtschaftlichen Kriterien zu reformieren. Angesichts der Bedeutung der Arbeitsplätze im öffentlichen Dienst und der wichtigen Rolle der Gewerkschaften des öffentlichen Dienstes für die Arbeiterbewegung insgesamt wird das Ergebnis dieser Reformen entscheidende Folgen für die Arbeitsbeziehungen in Portugal haben. Die portugiesischen Gewerkschaften des öffentlichen Dienstes haben der Regierung immer wieder vorgeworfen, sie habe vorgefasste Reformpakete unterbreitet und nicht verhandelt, und somit ihr eigenes Konzept der Reformen auferlegt. Der Autor untersucht die Beziehung zwischen Regierung und Gewerkschaften bei der Verhandlung der Reformen und befasst sich insbesondere mit der Frage, wie stark die Konflikte dabei waren und inwieweit die Reformen im Rahmen eines sozialen Dialogs durchgeführt wurden.

The level of union density in Norway is medium high, in contrast to the other Nordic countries where high density levels are supported by unemployment insurance funds. Developments in union density over time are stable in Norway, contrary to developments in most western European countries outside the Nordic region. This article traces the effects of unemployment insurance funds by comparing density levels in Norway with those in Finland and Sweden. In addition, the stability witnessed in union density in Norway over time is a particularly puzzling phenomenon, and the authors seek to explain it on the basis of specific institutional and labour market factors.

En Norvège, le niveau de densité syndicale est moyennement élevé par opposition aux pays nordiques où les niveaux élevés de densité sont liés à l'existence de fonds d'assurance chômage. L'évolution de la densité syndicale au cours du temps est stable en Norvège contrairement à celle de la plupart des pays occidentaux à l'exception des autres pays nordiques. Cet article analyse l'impact des fonds d'assurance chômage en comparant les niveaux de densité en Norvège avec ceux de la Finlande et de la Suède. Par ailleurs, la stabilité dont fait preuve la densité syndicale en Norvège au cours du temps constitue un phénomène particulièrement curieux. Les auteurs cherchent à l'expliquer sur la base de facteurs institutionnels spécifiques et liés au marché du travail.

Norwegen verzeichnet einen mittleren gewerkschaftlichen Organisationsgrad, im Gegensatz zu anderen nordischen Ländern, in denen das Arbeitslosenversicherungssystem zu einem hohen Organisationsgrad beiträgt. Anders als in den meisten westeuropäischen Ländern außerhalb der nordischen Region ist dieser Anteil in Norwegen auch über die Jahre hinweg stabil geblieben. Dieser Beitrag untersucht die Auswirkungen von Arbeitslosenversicherungen anhand eines Vergleichs des gewerkschaftlichen Organisationsgrades in Norwegen, Finnland und Schweden. Ein besonderes Rätsel ist auch die Stabilität dieses Organisationsgrades in Norwegen, das die Autoren durch spezifische institutionelle und arbeitsmarktbedingte Faktoren zu erklären versuchen.